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水泥行业资源综合利用退税多重争议
双击自动滚屏 发布者:wsc 发布时间:2008/4/11 9:31:10 阅读:1761

问题

    同样的一项政策,对于处在不同境遇的企业而言意义也不尽相同。
    生产工艺先进、管理过硬的大型水泥企业,通过充分利用资源综合利用增值税即征即退的优惠政策,可以合理利用资源,提高废弃物利用效益,不但降低了生产成本,还可以保护生态环境透水砖,促进了企业的可持续发展。退税优惠对于这部分企业所起的作用也许更能用 “锦上添花”来形容。
透水砖    而对于广大的中小型及立窑水泥企业而言,退税优惠则有着更加沉重的意味,这可能是他们能够在激烈市场中得以继系的“最后一根稻草”,直接关系到其能否继续生存。
  “这几年,中小水泥企业的利润基本上来源于退税”。中国水泥协会雷前治会长表示。
    云南省玉溪市新平鲁奎山水泥有限责任公司是一家年产10万吨矿渣水泥的小型企业,以前该企业在享受退税政策的时候每年可享受200多万元的退税,该水泥厂挪厂长跟记者表示,“这200万对于勉强维持的企业来讲影响非常重要。”
    而当下的情况是,随着国家政策的适时调整,这唯一的一根救命稻草也已是昨日黄花。许多中小水泥企业的命运被悬在了一线间,眼看着要在行业结构调整的疾风骤雨中摇摇欲坠。透水砖
    对此,挪厂长也显示出了几许无奈,“小厂利润本来就很薄,如果取消这项优惠政策就更加压缩了我们这部分企业的利润空间,是火上浇油,想要生存下去就更加困难了。”透水砖
    对于目前依然依靠政策退税来勉强维持生存的这部分企业,雷前治会长也非常严肃地提出警告,如果一旦取消中小水泥企业这部分退税,他们所面临的形势将非常严峻,将使他们失去竞争力,加速退出市场。
    “政府政策的快速调整,对于我们广大的中小水泥企业来说可能是巨大的挑战。从2004年、2005年一直到今年以来,全国中小水泥企业的利润可以说主要来自于国家的政策退税,但是今后几年,国家可能在这方面要做出一些大的调整。像实行差别电价、调整中小水泥企业资源综合利用税收等这些政策,看起来是似乎是很简单的一两句话,但是真正要执行起来,对中小水泥企业将是非常严峻的考验,这会让我们很多的中水泥企业从现在的‘微利’走向‘无利’,最终因难以维系而退出市场。”透水砖

争议透水砖

    资源综合利用认定管理制度的建立,对进一步落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策,引导和推动资源综合利用事业健康有序的发展提供了有力的保障。
    然而,自该税收政策在水泥行业开始实施以来,诸多矛盾和问题便不绝于耳,由此而来的争议之声也从未断过。
矛盾和争议的焦点,集中在现有的税收优惠政策是否合理并符合当前水泥行业发展现状、中小型企业继续享受资源综合利用优惠政策是否会使其退出市场进程变得缓慢等方面。 透水砖   
    许多大型企业负责人提出,某些小企业反而能够享受到大企业享受不到的优惠政策。这个问题应该引起重视。“现在一些立窑等落后工艺的企业依靠资源综合利用退税政策,还在照常地运营,在地方的保护下,他们获得的优惠甚至超过大型企业,应当取缔给予落后工艺企业的优惠政策,加速他们退出市场。”
    “这个问题已经提了很多年。”雷前治会长表示。“取消中小水泥企业资源优惠退税早已不是什么新鲜的话题。2002年在成都召开中国水泥协会年会的时候,这个课题就已经提出来了。后来回到北京以后,国家税务总局、财政部也考虑想一次到位(取消中小水泥企业资源优惠退税)。”
    而后来由于种种原因,一直未使国家相关部门“拿起快刀速斩乱麻”。
    “由于当时河南等省份反映的声音过于强烈,我们做了一些调研后也向国家相关部门提出了不要一次性到位的建议,这也是考虑到一次到位可能会引起一些不安宁的因素。”雷会长介绍说。透水砖
    “事实上,当初国家建材局以及各地建材部门在争取水泥行业这项税收优惠政策的时候也是很不容易的。另外,.国家税务总局、财政部没有一次取消(中小水泥企业资源优惠退税)也是考虑到东西部地区发展不平衡,所以后来这项政策变得很缓慢地在进行。”

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